Dossier

L'État contrôle, directement ou indirectement, 848 entreprises qui emploient 862 000 salariés, à fin 2007, selon une étude que l’Insee vient de publier (Insee Résultats n° 40). Le nombre de ces entreprises est resté stable par rapport à l’année précédente, mais l’emploi a diminué d’environ 12 000 personnes. Les entreprises du secteur public emploient environ 4% de l’effectif salarié total.

Cependant, l'influence de l'État dépasse ce cadre strict. En effet, il est également présent dans le capital d'environ 500 autres sociétés, mais de façon minoritaire.

Énergie, transports et courrier

2007 a marqué une pause dans les privatisations. Seule l’entreprise Semmaris (Société d’économie mixte d’aménagement et de gestion du marché d’intérêt national de la région parisienne. 200 salariés) quitte le secteur public. Les autres principales modifications intervenues proviennent de transferts entre secteur public et secteur privé au sein de groupes d’entreprises. Ces cessions ont concerné 5.000 salariés.

À l'inverse, le passage du secteur privé vers l'État, souvent suite à l’achat de certaines sociétés par des groupes publics importants, a entraîné le transfert de 1.100 personnes vers le secteur public.

En dehors de ces « entrées » et « sorties », 740 sociétés sont pérennes (861.000 salariés), c'est-à-dire présentes en 2006 et en 2007. Plus de 75% de leurs effectifs se retrouvent dans les secteurs de l'énergie, des transports et des postes et télécommunications.

Sur les 848 entreprises publiques, 92 sont contrôlées directement par l'État (détention directe de plus de 50% du capital). Parmi celles-ci, 44 ont des filiales, et certaines en compte plus d’une centaine : SNCF, La Poste, Gaz de France, CEA…

Les six plus grandes entreprises concentrent 75% des effectifs, et les 3 premières (La Poste, SNCF, EDF) et leurs 328 filiales totalisent 581.000 emplois, soit plus des deux tiers de l'ensemble des entreprises publiques.

Un État de moins en moins « industriel »

En 10 ans, le nombre d’entreprises publiques dans l’industrie a été divisé par deux tandis que les effectifs salariés ont chuté de 42% (182.000 personnes en 2007). L’énergie est désormais le seul secteur de l’industrie où l'État est significativement présent (avec 150.300 emplois, soit plus de 65% des emplois du secteur).

L'État est également très présent dans le tertiaire, avec 3 activités qui concentrent plus de 70% des effectifs des entreprises publiques : les services aux entreprises, les transports et à un degré moindre, les services aux particuliers.
Les services aux entreprises représentent 362.500 emplois, principalement avec le groupe La Poste.
Avec près de 238 000 emplois publics, l’influence de l'État dans les transports reste prépondérante au travers de la SNCF, la RATP, Aéroports de Paris et les différents Ports autonomes (au total 20% des emplois du secteur).

Les entreprises publiques demeurent peu présentes dans certains secteurs comme l'agriculture (à l'exception de l'Office national des forêts), les industries agroalimentaires et le commerce à l'exception de l'Union des groupements d'achats publics (UGAP).

Source : Insee Résultats - N° 40 Economie - février 2009